2004年3月29日,爱尔兰颁布了全面的立法,禁止在工作场所以各种形式吸烟。这项立法的目的是防止任何工人被动吸烟,这是欧洲首个此类立法。虽然美国部分地区,特别是纽约和加利福尼亚也有广泛类似的立法,但爱尔兰的立法是第一个禁止在工作场所吸烟的国家立法。挪威也采取了类似的立法,其他几个欧洲国家可能很快也会采取类似的立法。
爱尔兰立法代表了国家政府和卫生当局的努力,约会几十年来减少烟草消费。从20世纪70年代开始的连续立法和法规在广播电视上禁止烟草广告,并在印刷媒体中有限。烟草产品的税收在欧洲最高的税收,禁止折扣销售。此外,严格监管烟草公司的广告和促销的支出。
爱尔兰卫生部健康促进股还制定了教育方案,以促进自愿戒烟,并与主要工会和雇主组织共同制定了在工作场所自愿禁止吸烟的规定。爱尔兰心脏基金会、爱尔兰癌症协会、爱尔兰胸科学会和吸烟与健康行动(ASH)等组织积极参与旨在减少烟草消费水平的游说努力和教育计划。
上述措施取得了相当大的成功,爱尔兰的吸烟率从70年代中期的45%下降到90年代中期的30%以下。然而,与吸烟有关的疾病仍然非常流行,国际统计数据表明,爱尔兰是欧洲缺血性心脏病死亡率最高的国家之一。此外,欧洲肺白皮书1由欧洲呼吸协会和欧洲肺基金会生产的2003年,表明爱188bet官网地址尔兰在肺病中的死亡率最高。与疾病和死亡的被动吸烟直接协会的证据现在非常强大,这无论是一般的2,并与呼吸系统疾病有关3.- - - - - -7,缺血性心脏病8- - - - - -11和癌症12- - - - - -14.也有很好的证据表明在这些关系中涉及特定的分子机制15- - - - - -17.
爱尔兰目前禁止在工作场所吸烟的立法直接源于1999年,当时议会健康委员会对吸烟对健康的不利后果进行了详细审查。这一倡议导致了烟草控制办公室的成立,并于2002年提出了立法,赋予卫生部长在工作场所禁止吸烟的权力。2003年初,烟草管制办公室与健康和安全管理局一起提交了一份关于被动吸烟对健康的不利影响的报告,这为正式禁止在封闭工作场所吸烟提供了强有力的政治动力。虽然这些不利影响的科学证据相当清楚,但本报告以具有最大公众和(引申而言)政治影响的格式提供了证据。在报告发表时,卫生(及儿童)部长Micheál Martin先生宣布他打算在工作场所实行禁烟,并将于2004年1月生效。
这一声明得到了各政党和工会运动的大力支持。此外,民意调查显示,大多数人支持这项禁令。事实上,2003年的多次民意调查显示,该地区70%的人口支持在工作场所禁烟。令人惊讶的是,很大一部分吸烟者也支持这项禁令,并表示这样的禁令将使戒烟更容易。然而,既得利益集团发起了一场强有力的运动,试图阻止实施禁烟令,特别是阻止在酒吧和餐馆全面禁止吸烟。由于酒吧和餐馆是就业场所,这项禁令也将包括这些场所。一个利益联盟在“爱尔兰酒店业联盟”(IHIA)的旗帜下联合起来,协调一场反对运动,提出了各种各样的论点,从干涉公民自由、灾难性的经济后果到干涉社会结构。IHIA还认为该禁令将无法执行。
由于爱尔兰酒吧在爱尔兰社会中的特殊地位,对该禁令的反对主要集中在对爱尔兰酒吧的影响上。在爱尔兰,人们在当地的酒吧进行社交聚会是一种长期的习俗,爱尔兰的酒吧被视为社交场所,而不是专门为饮酒而设计的场所。爱尔兰酒吧在世界范围内被公认为一个特殊的地方,以至于该产品已经被包装出口,世界各地的大多数城市现在都有复制品“爱尔兰酒吧”,试图模仿“真品”的氛围。IHIA认为,全面禁止在酒吧吸烟将严重损害生意,因为如果这一群体中有一个或多个吸烟者,人们会寻求其他场所见面。此外,有人提出的论点是,旅游业是爱尔兰的一个主要就业来源,这一禁令将严重损害旅游业。虽然烟草业没有积极参与到这场运动中来,但人们强烈怀疑烟草业在幕后帮助推动了反对派。历史上,烟草业积极参与努力,诋毁被动吸烟与疾病之间的关系18.
2003年,反对派持续存在,但对他的巨额信誉,爱尔兰人议员Martin先生,坚定不移。包括欧洲呼吸协会在内的专业组织对禁令的引入表示强烈支持,工会运动也一直表达支持。188bet官网地址后者的支持非常重要,因为在引入吸烟禁令后,数万个就业机构将在酒店产业中丢失数万个工作岗位。最终允许一些豁免,这些地方可以合法被视为一个人的临时家庭,例如酒店卧室和监狱电池,而禁令被推迟到2004年1月1日的最初实施日期,部分原因是因豁免的辩论,但也因为提供了向欧盟提供最短通知期限的法律要求。但是,尽管反对,但禁令于2004年3月29日介绍。
爱尔兰禁令的结果是什么?合规情况非常好,全国各地的酒吧和餐馆合规率超过95%。尽管有悲观的预言,爱尔兰的酒吧并没有成群地倒闭。事实上,自禁令实施以来,已有几家酒吧以创纪录的价格售出。虽然现在评估对业务的实际影响还为时过早,但早期数据显示,爱尔兰酒吧的酒精产品销量下降了约15%。然而,有一些证据表明,食品销售有所增加,这反映出公众对酒吧的态度发生了转变,人们认为酒吧是用餐的合适场所,而不仅仅是一个围绕酒精进行社交的场所。那些过去接触过“烟熏酒吧”的人,很容易就会意识到酒吧环境的改善,成为了一个适合吃饭的地方。然而,这项禁令带来的一个意想不到的后果是,在一些通风不良的酒吧里,香烟的味道已经被其他难闻的气味所取代!
爱尔兰酒吧目前正集中精力采取措施限制禁令对其业务的影响。今年,爱尔兰户外露天取暖器的销量飙升,因为酒吧开发了户外区域,让吸烟的顾客可以聚集在那里“吸烟”。有一些初步证据表明,吸烟水平已经下降,调查清楚地表明,吸烟者现在外出到酒吧过夜时,吸烟量减少了,因为他们必须离开所在的公司,到户外吸烟。这项禁令是否会大幅降低爱尔兰的总体吸烟率还有待观察,但有充分的理由相信情况会如此。
爱尔兰的禁令受到了国外媒体的广泛关注,爱尔兰的积极经验无疑为其他国家政府引入类似禁令提供了鼓励。然而,一些国家的反应是矛盾的,尤其是英国。一些英国报纸上出现了一些相当直白的漫画,把爱尔兰人描绘成“烟草警察”,并介绍了在工作场所禁烟是对公民自由不可接受的干涉的概念。此外,英国卫生大臣最近的评论表明,类似于爱尔兰的禁令不应该在英国实行,因为这将剥夺低收入者可获得的为数不多的乐趣之一!这种立场似乎明显歪曲了烟草消费的实际后果,特别是对负责处理吸烟对健康造成的后果的资深政治家而言。然而,最近英国媒体的评论普遍支持在工作场所禁烟。
总的来说,爱尔兰禁令的早期结果是非常积极的,几乎所有人都遵守了禁令,酒吧已经成为一个更健康的公众社交环境。今年的旅游数字比前几年要高,爱尔兰模式被爱尔兰国内外的大多数评论家积极看待。以前曾提到爱尔兰酒吧是一种出口现象。也许这种模式现在应该被改进,把国外的爱尔兰酒吧视为一个无烟环境。现在,有个想法!
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